Conferimento rifiuti urbani prodotti dalle imprese: quale scelta?

A questo decreto dovrebbe seguire una circolare nazionale che potrebbe, senza alcuna certezza a riguardo, disporre che, per quest’anno, l’efficacia della scelta operata al 30 maggio 2021 è valevole dal 1 gennaio 2022.

Con riguardo alla Regione Emilia Romagna, però, la data prevista per operare questa scelta è stata decisa con Legge regionale (artt. 14 e 15 L.R. 11/2020) e fissata al 31 di marzo 2021.

Al momento è stato chiesto alla Regione Emilia – Romagna di allinearsi al dettato nazionale, senza riscontri.

Dunque chi vuole uscire dal servizio pubblico con i propri rifiuti urbani, per non incorrere in contenziosi per dirimere la questione se prevale il Decreto nazionale o la Legge regionale, dovrebbe, entro il 31 di marzo 2021, operare questa scelta.

Le imprese che sono nell’allegato L quinquies del D.lgs. 152/06 - se producono i rifiuti dell’allegato L quater - hanno la possibilità di scegliere un Gestore privato al posto del servizio pubblico per le frazioni di rifiuti urbani prodotte. A questo riguardo occorrerà presentare all’attuale Gestore del Servizio pubblico o Comune il contratto quinquennale stipulato con il soggetto privato.

Resta, in ogni caso, la possibilità di operare questa scelta il prossimo anno.

Per quanto riguarda le imprese industriali - che non sono nell’elenco dell’allegato L quinquies – le posizioni interpretative della norma non sono unanimi. 

Per semplificare queste potrebbero seguire essenzialmente due strade:
1) ritenersi totalmente escluse dall’assoggettabilità alla TARI in quanto improduttive di rifiuti urbani in forza del fatto che non sono ricomprese nell’allegato L quinquies oppure,
2) ritenersi produttive di rifiuti urbani solo nelle aree degli uffici, mense, punti vendita, spogliatoi, magazzini di imballaggi etc. per il fatto che - pur non essendo nell’allegato L quinquies si ritrova il riferimento al fatto che le categorie industriali possano comunque produrre rifiuti urbani nell’art. 184 c. 3 lett. c) del D.lgs. 152/06.
In quest’ultimo caso anche le imprese industriali potrebbero operare - per queste specifiche aree - la scelta di servirsi di un gestore privato rispettando, per non incorrere in contenziosi, la data del 31 di marzo 2021 per effettuare tale scelta e comunicarlo al Gestore/Comune.

Anche in questo caso la scelta potrà essere operata quest’altro anno anche in ragione del fatto che potrebbe essere difficile avere dati sufficienti che permettano di considerare conveniente tale operazione.

Per le aree produttive e per i magazzini di materie prime/merci funzionalmente ed esclusivamente collegati all’esercizio dell’attività produttiva, invece, dovrebbe prevalere l’interpretazione della totale esenzione dal tributo (art. 183 c. 1 lett. b sexsies, art. 1 c. 641 e 649 L.147/2013) in quanto produttive di soli rifiuti speciali. Per queste aree, se ancora tale impostazione non è stata recepita, occorrerà ripresentare l’autodichiarazione al Gestore/Comune sottraendo tali metrature dall’ammontare complessivo. 

Anche su questo punto, ci sono situazioni assai differenti tra Comune e Comune in ragione di differenti approcci interpretativi delle norme.

Per quanto riguarda le imprese agricole 2135 C.C., sia singole che associate (cooperative), il D.lgs.116/20 contiene una serie incrociata di riferimenti normativi che gli permetterebbero di essere totalmente esentate dalla TARI: artt. 183 c. 1 lett. b – sexies), art. 184 c. 3 lett. a), Allegato L quater ultimo capoverso, Allegato L quinquies penultimo capoverso.

Se questo quadro normativo viene accettato, tali imprese sarebbero fuori dal servizio pubblico e dunque dovrebbero modificare l’autodichiarazione fatta in passato in riferimento ai metri quadri tassabili, evidenziando la loro natura agricola e la totale esenzione dal prelievo.

La conseguenza è, ovviamente, che le imprese agricole devono gestire tutti i propri rifiuti come speciali e servirsi, obbligatoriamente, di soggetti privati per tutte le tipologie di rifiuti prodotte.

Questo tipo di imprese, dsecondo Conf Cooperative, non sarebbero soggette alla scadenza del 31 marzo 2021, poiché non si tratta di decidere se conferire al di fuori del servizio pubblico i propri rifiuti urbani, poiché la questione si pone ad un livello diverso: le imprese agricole, infatti, non producono ex lege rifiuti urbani e, di conseguenza, non possono conferirli al servizio pubblico, ma neppure essere assoggettate a tassazione.

Dal momento che molte imprese cooperative agricole sono attualmente inquadrate nella categoria “industriale” e sono assoggettate alla TARI per notevoli metrature, occorrerà modificare l’autodichiarazione dimostrando di essere imprenditore agricolo 2135 C.C.. Questa operazione non sarà priva di obiezioni da parte del pubblico, Gestori e Comuni.

Le scadenze per dichiarare al Gestore/Comune la variazione delle superfici sono diverse da Comune a Comune e sono contenute nei Regolamenti Comunali “TARI”. Alcuni Regolamenti dispongono che si possa fare in ogni tempo, altri mettono delle scadenze annuali. Si consiglia pertanto di verificare caso per caso.

Nel caso, però, che le imprese agro - industriali non riuscissero a ricondurre la loro attività in agricoltura in ragione di rigidità interpretative da parte del Gestore Pubblico/Comune, e non si intendesse promuovere per lo meno nel breve periodo un contenzioso, si consiglia quanto meno di posizionarsi nella categoria “industria” e di ricalcolare le metrature escluse (produttivo e magazzini materie prime) e valutare, entro oggi, l’avvio dei rifiuti urbani al di fuori del servizio pubblico.

(Fonte Confcooperative)